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乐山市中级人民法院工作报告
2020-02-14 08:03 来源:乐山日报

 乐山市中级人民法院工作报告 

 2020年1月13日在乐山市第七届人民代表大会第五次会议上 

 李秉国

  乐山市中级人民法院院长 李秉国

  各位代表:

安徽彩票_[官网首页]  现在,我代表乐山市中级人民法院向大会报告工作,请予审查,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

  2019年主要工作

  2019年,全市法院在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督和上级法院精心指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣市委“旅游兴市、产业强市”发展主线和“全域开放年”经济工作主题,围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,忠实履行法定职责,全面实施“四大战役”,队伍建设展现新气象,重点工作取得新突破,司法公信实现新提升。

  一、充分发挥审判职能,服务保障工作大局

  狠抓执法办案第一要务,审执结各类案件42087件,结案率、结收比、服判息诉率、平均审理天数等主要指标进入全省“第一方阵”。

  加强刑事审判,保障更高水平的平安建设。审结刑事案件2288件。其中,市法院审结356件。安徽彩票_[官网首页]惩治黑恶犯罪。安徽彩票_[官网首页]审结涉黑恶犯罪案件37件178人、涉“保护伞”犯罪案件3件8人,宋刚等14人犯组织、领导、参加黑社会性质组织等罪,被判处25年不等的有期徒刑,坚决铲除黑恶毒瘤,保障人民安居乐业,促进社会安定有序。张洋案入选全省扫黑除恶十大典型案例,市中区法院被评为全国法院刑事审判先进集体,市法院被评为全省扫黑除恶先进单位。惩治严重刑事犯罪。审结故意杀人、严重危害公共安全等犯罪案件522件538人。安徽彩票_[官网首页]绿心路杀人案被告人李健、犍为灭门杀人案被告人呼贵华、沙湾公交站台撞人案被告人杨勇一审被判处死刑;夹江公交车爆炸案被告人卢仕兵被判处死缓,并限制减刑,打击了犯罪分子嚣张气焰,增强了人民群众安全感。惩治毒品犯罪。审结毒品犯罪案件481件614人。李国新贩卖、运输、非法持有毒品2287.98克,一审被判处死刑,彰显了打赢禁毒人民战争的坚强决心。惩治职务犯罪。审结贪污、贿赂等案件43件46人,其中县处级职务犯罪案件5件5人,市中小企业融资担保有限公司原董事长王毕泉犯受贿、滥用职权等罪,被判处有期徒刑14年,保持惩治腐败高压态势,维护良好政治生态。强化人权司法保障。坚持证据裁判、疑罪从无原则,对4名被告人宣告无罪,裁定准予检察机关因证据不足撤回起诉2件7人,确保无罪的人不受刑事追究。认真落实中央特赦政策,审结特赦案件60件。

  加强民事审判,服务更高质量的经济发展。安徽彩票_[官网首页]审结民事案件23651件,涉案标的91.35亿元。其中,市法院审结1902件,涉案标的29.86亿元。优化营商环境。审结合同纠纷13523件,强化规则引领,平等保护各类市场主体合法权益。审结金融纠纷3220件,化解金融债务,防范金融风险。审结知识产权案件57件,促进创新驱动发展,让法治成为最好的营商环境。服务旅游兴市。在主要景区开展法律咨询服务,发放资料1.3万份,接受咨询7000多人次。通过巡回审判,及时化解涉旅纠纷357件,让乐山旅游名片更响更亮。安徽彩票_[官网首页]围绕峨眉山景区违建整治,提供法律意见书4份,参与研讨上百次,保障拆违工作顺利推进。审结涉旅游项目、产业纠纷35件,服务全域旅游发展。助推产业强市。审结破产案件53件,盘活土地1864 亩、厂房53.23万平方米,促进经济结构转型升级。强化府院联动,化解不良贷款15.3亿元,安置职工2000多人,消除了不稳定因素。西南不锈钢破产资产以7.16亿元拍卖成交,助推企业重生,保护产业链条。创新破产审判新模式,盘活沙湾四方公司闲置资产,全市首个东西部扶贫协作“飞地经济”项目顺利落地。市中区、犍为、夹江等地法院,与工商联共建法官工作站,化解涉企纠纷536件,护航民营经济健康发展,该做法得到省委、省法院领导肯定。保障乡村振兴。审结农村土地、林地、宅基地案件293件,推进“三权分置”改革。围绕井研柑橘、沐川林竹、五通桥生姜等特色产业,化解纠纷1025件,服务乡村产业发展。审结婚姻家庭、相邻纠纷案件3689件,维护公序良俗,促进乡风文明。

  加强行政审判,促进更高标准的依法治市。审结行政案件1044件。其中,市法院审结398件。维护合法权益。判决撤销、变更具体行政行为,责令履行法定职责案件261件,维护行政相对人的合法权益。黄维孝土地征收案、余晓玲工伤认定案入选《最高法院年度案例》。支持依法行政。审结涉重点项目案件379件,保障岷江航电蓄水发电、核工业园加快建设。规范行政协议的签订、履行和解除行为,助推土地征用、房屋拆迁、招商引资等工作。裁定准予非诉行政执行案件76件,维护行政机关权威。实质化解争议。引入律师、人民调解、行业协会等力量,多元化解行政纠纷162件。行政机关负责人参与化解重大敏感案件104件,无一缠访、重访。促进良性互动。发布年度《行政案件司法审查报告》,市委、市政府主要领导作出批示,各地专题研判。井研、马边等地邀请法官专题讲座,不断提高依法行政意识。召开重点领域联席会议,发出司法建议31条,规范行政行为,助推法治政府建设。行政机关负责人出庭应诉率达90.08%,高于全省平均水平。

  加强执行工作,推进更高要求的诚信建设。执结案件12601件,到位标的25.49亿元。其中,市法院执结491件,到位标的2.6亿元。综合治理体系化。充分发挥综合治理大格局作用,依靠党委领导、政法委协调、政府支持、各部门参与,执行化解五洲汉唐、天津国宏等难案、老案。加强部门联动,财政部门设立专用窗口、国土部门确定专人查询、税务部门提供不动产询价信息。借助网格员人熟、地熟优势,提升文书送达、查人找物效率。联合惩戒制度化。与公安、检察、司法行政机关形成合力,打击拒执行为,司法拘留130人,捍卫法律权威,维护合法权益。与发改部门共建“信用中国”联合信用惩戒平台,与宣传部门开展“失信大曝光”专项活动,让其“一处失信、处处受限”,4089人纳入失信名单,8626人被限制高消费,307人迫于执行威摄,主动履行1.09亿元。指挥中心实质化。建立“统一管理、统一指挥、统一协调”工作模式,“分权、分类、分段”办案机制,“日动态、周分析、月通报”监管体系,执行指挥中心实体运行,执行案件集约办理,执结率名列全省第三。执行手段智能化。完善被执行人财产网络查控机制,网络查询财产1.46万次。司法网络拍卖2097次,网拍率100%;成交额2.67亿元,溢价率18.87%,实现债权人利益最大化。

  二、提高司法供给水平,积极回应人民期待

  坚持以人民为中心,不断满足多元司法需求,切实增强人民群众的司法认同感、获得感。

  诉讼服务有温度。加强诉讼服务中心建设,优化诉讼服务环境,在党委、政府大力支持下,市中区、峨眉、犍为、夹江等地加大投入,把最好的地方用于服务人民群众。完善诉讼服务功能,集“分流、调解、速裁、快审”等为一体,实行“一站式”办理,变“收发室”为“门诊部”。通过“线下服务+线上平台+司法热线”等方式,搭建全覆盖诉讼服务网络,网上立案7762件,居全省第二,诉讼服务更加高效便捷。

  提质增效有深度。推行繁简分流,做到简案快审、繁案精审。科学配置审判资源,按照专业化、标准化要求,组建速裁、简案、繁案团队,促进专业对口、人岗相适、运行规范。遵循司法规律,完善案件分流机制,做到轻重分离、快慢分道,全市简案比例超过70%。强化裁判尺度统一,充分发挥审判委员会、专业法官会议作用,解决了37个法律适用问题,确保案件审理“快中求好、好中求快”。平均审理天数下降到48.12天,上诉案件发改率下降到0.96%,质效管理工作得到省法院领导批示肯定,并在全省推广。

  维护权益有力度。高度重视民生诉求,开展民生案件专项执行活动,执行兑付4200万元。减、免、缓诉讼费792.6万元,发放司法救助金130.2万元,彰显司法人文关怀。审结生态环境资源案件65件,采取“惩治+修复”,责令“补种复绿”“增殖放流”,筑牢绿水青山的司法屏障。向珍珍在火锅底料中添加罂粟壳,被判处有期徒刑10个月,并处罚金10万元,维护“舌尖上的安全”。扛起脱贫攻坚政治责任,选派“第一书记”18名,帮扶55村1278户,如期通过检查验收。峨边、马边、金口河等地法院用彝汉双语宣讲扶贫政策,开展法治扶贫。打击扶贫领域犯罪行为,护航脱贫攻坚顺利推进。

  法治宣传有广度。创新“法律七进”,实施“三百工程”,开展百名法官进百村、进百校、进百企活动,举办法治宣传500多场次,102名法官担任法制副校长,现场咨询解疑惑、巡回审判定纷争、互动交流增共识,让法治精神“飞入寻常百姓家”。法检“两长”同庭履职,在市职业技术学院公开审理杨敏春贩卖毒品案,8000多名师生现场旁听、10万网民在线观看。在“环境日”“禁毒日”“宪法日”,开展以案释法活动,营造尊法、学法、守法的浓厚氛围。开展“法官讲法”活动,将易发、多发、高发案件作为重点,代表、委员、律师、公众现场观摩,网络直播点击量达43万次,成为本土法治文化的司法品牌。市法院被评为全国法院司法宣传工作先进集体。

  三、不断深化司法改革,促进司法公正高效

  认真落实人民法院“五五改革纲要”, 增强司法改革系统性、整体性、协同性,推进审判体系和审判能力现代化。

  持续推进综合配套改革。精简内设机构,基层法院内设机构从139个减少到88个,主业更加突出、职能更加优化、管理更加有效。强化案件监管,组织长期未结案件大清理、发改案件大评查、“四类案件”大监管专项活动,清理化解长期未结案件267件,评查发改案件335件,对554件重大疑难案件全程监管,做到“放权不放任、监督不缺位”。抓住关键少数,厘清职责边界,强化权责对等,释放办案活力。法官人均结案144.29件,同比增长3.68件;服判息诉率90.34%,位居全省前列。

  加快推进庭审实质化。落实“三项规程”,“四类人员”出庭作证43件63人次,当庭认证率同比提升21.5%,当庭裁判率同比提升5.81%。依法保障被告人辩护权,律师参与刑事案件辩护率100%。落实认罪认罚从宽制度,联合出台实施细则,办理案件561件721人,市中区原政协主席杨建钊犯受贿罪,认罪认罚,被判处有期徒刑5年6个月,该案被评为全省“十佳庭审”。联合出台《刑事二审简案快办工作机制》,70%的刑事二审案件作为简案,在21天内高效结案,节约了司法资源,提升了审判效能。

  扎实推进诉源治理。将诉源治理融入社会治理,由法院主推上升到党政主抓,万人起诉率、矛盾纠纷增长率、化解率等纳入目标考核,构建共建共治共享大格局。五通桥、沐川、沙湾等地法院把非诉解纷挺在前面,发挥人民调解、行政调解、行业调解的积极作用,完善多元解纷大体系。峨边、马边、金口河等地法院引入德古调解,调处纠纷1070件。推动行业治理大联动,引入“道交数据网络一体化解纷系统”,与公安、保险、鉴定等部门实现数据共享,化解道交事故纠纷2528件。在新中国成立70周年等重大节日、重要会议期间,实现信访零进京。

  四、切实加强自身建设,着力打造过硬队伍

  按照革命化、正规化、专业化、职业化的要求,着力打造让党放心、让人民满意的法院队伍。

  政治建院树魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚持党对法院工作的绝对领导,及时向党委报告司法改革、队伍建设等重大事项,确保法院工作正确政治方向。坚持以党建引领法院工作,加强意识形态建设,实施“三年全覆盖政治轮训计划”,抓实“三会一课”、主题党日、组织生活会等活动。市法院被列为首批党性教育现场教学点。

  人才兴院固本。完善员额法官动态增补机制,遴选员额法官13名,晋升员额法官等级26名。建立员额法官、辅助人员、行政人员人才库,实施“薪火相传”计划,推进人才梯次培养。鼓励参加学历培训,本科以上学历干警占91.4%,硕士以上学历法官占15.6%,其中市法院为40.4%。开展“五优”评选,连续三年荣获“全省十佳庭审”,调研论文在省级以上获奖45人次。其中,《小彝区人民法庭空置化问题的反思与出路》获全国一等奖。

  文化强院聚力。制定文化建设三年规划,推进器物文化、行为文化、精神文化建设。发挥文化功能,以“文化+党建”铸魂、“文化+廉政”正风、“文化+审判”立信、“文化+管理”增效、“文化+服务”惠民,提升文化软实力,筑牢发展硬支撑。峨眉山法院、五通桥法院分获全国、全省法院文化建设先进单位。

  从严治院护根。全面落实从严治党“两个责任”和“一岗双责”。严格执行“三非”工作机制,把好用权“方向盘”,系好廉洁“安全带”。开展司法巡查、审务督察12次,不断改进司法作风。坚持刀刃向内,“零容忍”惩治司法腐败,坚决清除害群之马。党纪立案4件,党内警告6人,移送司法1人,努力实现法官清廉、法院清正、司法清明。

  五、自觉接受各方监督,提升法院工作水平

  依法接受人大法律监督和工作监督,主动向市人大常委会专题报告“基本解决执行难”“扫黑除恶专项斗争”等重点工作情况,全面落实审议意见。自觉接受政协民主监督,定期通报法院工作。认真办理建议、提案4件,代表、委员满意率100%。加强联络工作,邀请人大代表、政协委员参加法院开放日、重大案件审理、重大执行活动324人次。依法接受检察机关的法律监督,共同维护司法公正。主动接受社会监督,发布法院工作动态532条,网络回复咨询1000多条;上网裁判文书31565份,直播庭审7329件,居全省前列,以公开促公正树公信。发扬司法民主,一审普通程序案件陪审率为95.65%;重特大刑事案件采用七人合议庭(3 名审判员+4名陪审员)方式审理,确保人民群众的知情权、参与权、监督权。

  2019年,全市法院开拓创新、砥砺前行,服务民营经济、促进产业转型、助推乡村振兴等5项做法被省委《每日要情》刊发;法院党建、审判管理、文化建设等6项工作在全省法院经验交流;135个集体、242名个人受到市级以上表彰。这些成绩的取得,得益于市委的坚强领导,人大的有力监督,政府的大力支持,政协的民主监督,得益于人大代表、政协委员的关心帮助,得益于全市人民的理解信任。在此,我代表全市法院表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,更应正视存在的问题和困难:一是司法理念、司法能力、司法作风仍需改进。二是基层基础、司法保障、服务水平仍需提升。三是监督机制仍需健全,队伍建设仍需加强。对此,我们将认真研究,努力加以解决。

  2020年工作安排

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。全市法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和中央、省委、市委决策部署,紧扣“文旅发展年”经济工作主题,坚持围绕中心、服务大局,坚持司法为民、公正司法,为乐山全面建成小康社会提供更加良好的司法服务。

  一是牢牢把握政治方向。增强“两个维护”的自觉性和坚定性,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党的绝对领导,切实把中央、省委、市委的决策部署落实到法院工作各个方面。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,忠实履行宪法法律赋予的职责。

  二是全力服务工作大局。依法惩治各类刑事犯罪,深化扫黑除恶专项斗争,坚决维护国家安全和社会稳定。加强生态资源案件审判,积极参与景区环境治理,更好地保障“旅游兴市”。营造更加便捷、高效、公正的法治环境,更好地保障“产业强市”。

  三是不断深化司法为民。妥善审理涉民生案件,巩固“基本解决执行难”成果。加强智慧法院建设,完善司法便民措施,为群众提供“两个一站式”服务。大力推进诉源治理,多元化解矛盾纠纷,为推进社会治理体系和治理能力现代化贡献司法智慧、提供“乐山经验”。

  四是扎实推进机制创新。深化司法体制综合配套改革,提高整体效能,打造“乐山模式”。推进行政诉讼制度改革,为建设人民满意的服务型政府提供司法支持。深化繁简分流改革,做实“简案快审、难案精审”,不断提高案件质效。

  五是切实加强队伍建设。坚持抓党建带队建促审判,全面推进从严治党、从严治院、从严管理。大力开展理论培训、岗位竞赛、技能比武,提升队伍整体素能。加大司法廉洁风险防控力度,坚定不移惩治司法腐败,持之以恒改进司法作风,树立公正高效权威的司法形象。

  各位代表,令在必信,法在必行。全市法院将不忘为民初心、牢记法治使命,干在实处、走在前列,为乐山加快建设世界重要旅游目的地和全省区域中心城市、争创全省经济副中心提供更加有力的司法保障!

  名词解释和说明

  四大战役:是市法院党组根据上级部署、乐山市情和法院现状,提出的全市法院工作的总体思路和具体安排。即“政治建设持久战”“六个实质化攻坚战”“审判质效翻身战”“管理机制升级战”。

  四类案件:即涉及群体性纠纷的案件、疑难复杂且在社会上有重大影响的案件、可能发生类案冲突的案件、可能发生违法审判的案件。

  三项规程:即《人民法院办理刑事案件庭前会议规程(试行)》《人民法院办理刑事案件排除非法证据规程(试行)》和《人民法院办理刑事案件第一审普通程序法庭调查规程(试行)》。

  “四类人员”:即证人、鉴定人、侦查人员和有专门知识的人。

  认罪认罚从宽制度:《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条规定:犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行,承认指控的犯罪事实,愿意接受处罚的,可以依法从宽处理。

  诉源治理:是党委和政府领导下的社会治理机制,旨在构筑多元化、立体式的纠纷化解体系,促进业已形成的纠纷当事人优先选择诉讼外的和解、人民调解、仲裁等其他非诉纠纷解决方式,从而低成本、高效率地化解纠纷,避免已出现的纠纷最终形成诉讼而增加当事人诉累。

  五优:是指优秀庭审、优秀裁判文书、优秀案例、优秀司法建议、优秀调研论文。

  “三非”工作机制:是指办案人员定期报告非因正常办案需要、非正常时间地点会见案件关系人、非因履行职责过问案件情况的工作机制。

  两个一站式:即一站式多元解纷、一站式诉讼服务。

(责任编辑:陈霞)

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